写于 2018-11-06 11:03:05| 威尼斯人注册| 娱乐

印度矿业巨头阿达尼建议在昆士兰加利利盆地建造澳大利亚最大的煤矿,由于其潜在的经济,健康,环境和文化风险,引起了全国性的尖锐争议

本周印度前环境部长Jairam Ramesh告诉我们这些担忧有所放大美国广播公司的四个角落:我向澳大利亚政府发出的信息肯定是:请证明你做了比迄今为止更多的家庭作业这是一个有效的警告,考虑到英联邦投资委员会正考虑向阿达尼贷款10亿澳元的联邦政府用于协助采矿基础设施发展的资金阅读更多:阿达尼为自己开了绿灯,但这并没有改变煤炭的经济状况预计将在任何一天宣布的贷款无疑会引发进一步的政治争议

为Adani提出的更多法庭挑战铺平道路一个主要问题关于阿达尼的矿山是它的财务可行性,以及它无法获得私营部门的资金其支持者指责反煤运动者,但可以说更重要的是对阿达尼的流动性,公司结构和行为以及不断削弱的国际煤炭的无数担忧市场在此背景下,阿达尼向北澳大利亚基础设施基金(NAIF)申请了10亿澳元 - 这是一项价值50亿澳元的全权委托政府基金,旨在促进该国北部的经济发展

基金的时机和地理重点引发了人们的担忧它只是一个政府“融资基金”,专门针对阿达尼的计划而设立联邦政府最初否认这一点,能源部长Josh Frydenberg强调该矿“需要独立站立”但在NAIF法案颁布后不久通过后,Adani的申请被公之于众,尽管仍然没有关于是否或为何如此的详细信息将获得资金,或NAIF董事会将作出决定的确切金额,而不是政府部长

由于缺乏透明度要求和一致阻止信息自由请求,其流程不受审查由于贷款决策是通过准 - 公司董事会,而不是部长,在法庭上直接挑战他们要困难得多(如果不是不可能的话)也不是NAIF法案提供审查或上诉的理由最终,这使得那些反对Adani接受英联邦资金的人非常有限的法律挑战途径唯一的选择是争辩说NAIF法案本身是违宪的

联邦没有直接的权力来制定控制或支持基础设施或直接采矿的法律相反,NAIF法案试图间接地使用第96节宪法规定:在英联邦成立后的十年内,此后直到议会另有规定议会可以根据议会认为合适的条款和条件向任何国家提供财政援助(重点补充)这里有两点需要注意:第一点是,这项授予条款显然是紧接着这十年的过渡措施

联邦,以保护较贫穷的国家免于破产,同时将其经济调整为联邦模式另请注意,该条款显然旨在帮助州政府,而不是公司

第二个是“条款和条件”,这显然与偿还这些贷款,就像今天适用于任何银行贷款的条款和条件这两件事都被20世纪20年代到50年代的早期(有些臭名昭着的)工程师高等法院所忽视,这些法院倾向于以有利于英联邦的方式解释宪法

在州内也许最重要的是,法院裁定第96条允许联邦适用任何条款和条件它喜欢贷款,而不是简单地设定还款条件这意味着国家可以被迫采取特定行动 - 例如接受国家教育标准,建设道路或实际上是基础设施发展 - 以换取经济援助也被迫停止征收所得税以换取联邦资金这导致了“纵向财政失衡”,这使得各州从此一直处于英联邦的财政怜悯之中 自联邦成立初期以来,对第96条的这种极端自由的解释并未受到法律上的挑战,尤其是因为接受者或潜在的资金接受者不太可能咬住他们的手

但阿达尼的贷款可能只会改变这种阿达尼的前景

贷款似乎与第96条的措辞明显不一致任何针对它的宪法挑战都可能是复杂而微妙的,但两个基本论点呈现出来首先,宪法规定,英联邦议会必须同时确定贷款及其条件

,NAIF法案授予公司董事会这一权力,该公司董事会只间接回答议会

第二,宪法规定必须获得贷款的国家但昆士兰州政府已表示将直接通过NAIF资金阿达尼,以及:联邦政府为NAIF项目提供的借款将留在英联邦资产负债表而非昆士兰州,这是一个非常值得怀疑的联邦权力的使用,被认为是一种帮助各州融资的方式,而不是私人跨国公司

注意参议院在此过程中明显绕过参议员如果他们认为联邦资金意图使他们的国家受益分配不当,可能会带来法律挑战虽然不可能在如此复杂的问题上对高等法院进行二次猜测,但最近的决定表明他们已经远离无监督的英联邦

支出,尤其是影响各州与英联邦财政平衡的问题潜在的阿达尼贷款肯定属于这一类别阅读更多:为什么我们仍在追求阿达尼卡迈克尔矿山

然而,尽管第96节已超出其初衷,它也被用于支持重要和重要的国家企业,从教育到社会福利,甚至国家发展项目

考虑到这一点,英联邦可能最终会来到怀疑向一个有问题的公司提供如此巨额资金的智慧如果它导致高等法院对第96条的更严格解读,可能会严重限制堪培拉在其他领域资助有价值计划的能力